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2021年河北法考知识点解析|《行政法》行政行为的分类

2021-03-25 17:54:58| 来源:衡水中公教育曹伟行

一、形式行政和实质行政

区分的标准是形式行政不看实质看形式,实质行政不看形式看实质。

形式行政,即只要是行政机关从事的职能活动均可以被认为是行政活动。

比如甲市政府制定政府规章这样的行政立法活动;公安局进行查处卖淫嫖娼这样的行政执法活动;行政机关针对甲乙两村因土地使用权争议进行裁决的行政司法活动,以上都可以认为是形式行政。因为以上均是行政机关所从事的职能活动。

实质行政,即以国家机关的活动功能作为划分行政的根据,制定规则和裁决争议案件以外的执行性活动被认为属于行政活动,不管这些机关是什么性质的。

比如甲人民法院虽然是司法机关,但是其所从事的一些执行性活动,就可以被称为是行政行为。

但是要注意,我们行政法意义上的行政一般是指形式行政,实质行政作补充。所以,我们行政法研究的内容不仅包括行政执法活动,同时还包括行政立法活动和行政司法活动。

二、负担行政和授益行政之区分

区分的标准:看行政行为给相对人是提供利益、赋予权利,还是设定义务、限制剥夺权益。

负担行政是行政主体对相对人设定了义务,限制、剥夺其权益的行为。

比如甲闯红灯,交警对其做出20元的处罚,交警的此行为给甲设定了负担,为常见的负担行政。除此之外,行政主体所从事的征税、行政强制等行为都属于负担行政。

授益行政是行政主体为相对人提供利益和赋予权利的行为。

比如乙法考成绩合格,向司法行政部门申请授予法律职业资格,司法行政部门经过法定程序审查做出了授予其法律职业资格,此为授益行政,给乙赋予了权利资格。除此之外,行政主体对行政相对人进行的行政物质帮助,给付抚恤金、最低生活保障金等都属于授益行政。

三、秩序行政和给付行政

区分的标准:秩序行政和给付行政是以公民自由权为中心划分的,两者侧重点不同。

秩序行政侧重于管理,即为防止滥用自由权导致社会危害实施的秩序性管理。

给付行政侧重于提供公共服务,即为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平提供的公共服务。

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